| 發(fā)布日期：2013-01-22 10:33:36 來源：四川省人民政府辦公廳 分享到： |
川辦函[2013]6號(hào)
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為提升全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，確保實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、明確目標(biāo)任務(wù)
圍繞一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”目標(biāo)“兩個(gè)高于”（即一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全年預(yù)期目標(biāo)，高于中西部平均水平），將一季度“開門紅”規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%的目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各市（州）（詳見附件），納入全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效考核內(nèi)容，占考核分值的35%。對(duì)超額完成增長目標(biāo)的市（州），每超1個(gè)百分點(diǎn)，考核加1分；對(duì)未能完成增長目標(biāo)的市（州），每少1個(gè)百分點(diǎn)，考核扣1分。
省政府安排專項(xiàng)資金，對(duì)“開門紅”工作予以支持激勵(lì)。各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警監(jiān)測，采取有力措施，確保“開門紅”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
二、加快推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施
各地要抓緊開工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批、論證儲(chǔ)備一批、引進(jìn)洽談一批重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。督促協(xié)調(diào)竣工項(xiàng)目加快投產(chǎn)，盡快釋放產(chǎn)能。對(duì)提早在一季度開工建設(shè)的重大項(xiàng)目和一季度竣工投產(chǎn)新增工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到一定規(guī)模的重大項(xiàng)目，給予流動(dòng)資金貸款貼息激勵(lì)。力爭一季度開工建設(shè)400個(gè)、竣工投產(chǎn)400個(gè)投資1000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，完成技改投資1000億元，確保工業(yè)投資力度不減、投資拉動(dòng)效應(yīng)不減。
三、加快工業(yè)發(fā)展資金投放
圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，將各級(jí)財(cái)政安排的工業(yè)發(fā)展資金用于扶持電子信息、裝備制造、飲料食品、油氣化工、釩鈦鋼鐵稀土、汽車制造、能源電力等7大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物等6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品。各市（州）和省直有關(guān)部門在工業(yè)發(fā)展資金的落實(shí)上要積極支持配合，切實(shí)加快撥付進(jìn)度。
四、積極幫助企業(yè)融資
分產(chǎn)業(yè)、分地區(qū)搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，著眼服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和中小企業(yè)，舉辦銀企、銀園對(duì)接活動(dòng)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，確保一季度對(duì)工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目的貸款額不低于2012年同期水平，對(duì)有訂單、有市場、有效益的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行利率優(yōu)惠。各級(jí)政府安排專項(xiàng)資金對(duì)7大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)給予流動(dòng)資金貸款貼息。引導(dǎo)和支持民營中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、可轉(zhuǎn)換債券、中小企業(yè)集合債、中小企業(yè)集合票據(jù)，引入私募股權(quán)投資和開展融資租賃等多種方式籌措資金。各級(jí)人民政府要加大對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保支持力度。
五、支持企業(yè)開拓市場
深入開展以“擴(kuò)消費(fèi)、促發(fā)展、惠民生”為主題的各類促銷活動(dòng)，辦好新春（年貨）購物節(jié)，積極幫助企業(yè)開拓節(jié)日市場、城鄉(xiāng)市場特別是農(nóng)村市場，對(duì)以省政府名義主辦、協(xié)辦或參加的大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的公共費(fèi)用給予補(bǔ)助，鼓勵(lì)市、縣財(cái)政對(duì)本級(jí)政府主辦或參加的大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的公共費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新，積極推進(jìn)與成熟電子商務(wù)運(yùn)營平臺(tái)合作，組織開展“天府網(wǎng)交會(huì)”，促進(jìn)“四川造”名優(yōu)特新產(chǎn)品銷售,對(duì)組織上網(wǎng)參展企業(yè)多、交易額大的市（州）給予組織宣傳工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
省交易中心要指導(dǎo)企業(yè)充分利用公共資源交易平臺(tái)獲取采購信息、擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。在同質(zhì)同價(jià)條件下，各地要大力支持本省企業(yè)參與政府采購和保障房、市政工程、大型基礎(chǔ)設(shè)施、文化公益項(xiàng)目等重點(diǎn)工程建設(shè)。落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》規(guī)定，在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，各地、各部門年度政府采購項(xiàng)目30%以上的采購金額，要專門面向中小企業(yè)采購。各市（州）要積極組織企業(yè)采購使用本省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化的首臺(tái)（套）產(chǎn)品，對(duì)一季度采購使用首臺(tái)（套）產(chǎn)品達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)給予專項(xiàng)資金支持。
六、加大企業(yè)培育幫扶力度
優(yōu)化大企業(yè)大集團(tuán)“直通車”服務(wù)，協(xié)調(diào)解決大企業(yè)大集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營中的突出困難。狠抓企業(yè)扭虧增盈，對(duì)虧損大戶以及增虧幅度大的企業(yè)，要分類排隊(duì)，一企一策，研究針對(duì)性措施，把虧損控制在最低限度。認(rèn)真落實(shí)國家西部大開發(fā)、支持高新技術(shù)企業(yè)和小微型企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅金融優(yōu)惠政策。
加大重點(diǎn)行業(yè)困難企業(yè)幫扶力度，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，支持市場行情暫時(shí)低迷行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和實(shí)施資源綜合利用、節(jié)能降耗工藝技術(shù)改造。支持流動(dòng)資金困難的重點(diǎn)企業(yè)，2013年一季度可適當(dāng)用銀行承兌匯票支付電費(fèi)、天然氣費(fèi)、鐵路運(yùn)輸費(fèi)。對(duì)困難行業(yè)中一季度堅(jiān)持生產(chǎn)、虧損下降的重點(diǎn)企業(yè)給予流動(dòng)資金貸款貼息支持或票據(jù)貼現(xiàn)費(fèi)用補(bǔ)助。企業(yè)因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)省國稅局、省地稅局批準(zhǔn)，可以按規(guī)定予以延期繳納稅款。
七、抓好煤電油氣運(yùn)生產(chǎn)要素保障
各市（州）和省直有關(guān)部門、要素保障企業(yè)要切實(shí)做好枯水期要素保障工作，完善極端惡劣天氣防范和應(yīng)對(duì)措施，確保全省要素供應(yīng)穩(wěn)定。深入推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組和煤礦整頓關(guān)閉工作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有序推進(jìn)合法生產(chǎn)煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收、建設(shè)礦井竣工驗(yàn)收。各產(chǎn)煤市（州）、川煤集團(tuán)、古敘煤田公司等要在安全生產(chǎn)的前提下，積極保障電煤供應(yīng)。各火電企業(yè)要多方落實(shí)省外電煤資源，力爭全省日供電煤達(dá)到9萬噸。對(duì)春節(jié)期間堅(jiān)持生產(chǎn)的煤礦給予加班補(bǔ)助。
優(yōu)化電力調(diào)度，合理消落有調(diào)節(jié)能力的水電站水庫水位和火電機(jī)組電煤庫存，確保機(jī)組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)，努力增加電力供應(yīng)。加強(qiáng)有序用電管理和電力需求側(cè)管理，做好電力供需平衡監(jiān)測分析，切實(shí)做好外購電，確保枯水期不拉閘限電。實(shí)施枯水期重點(diǎn)企業(yè)用電鼓勵(lì)政策。積極爭取國家批準(zhǔn)同意我省直購電試點(diǎn)方案并認(rèn)真做好組織實(shí)施，落實(shí)2013年阿壩州、甘孜州、涼山州留存電量政策。
加強(qiáng)天然氣供需協(xié)調(diào)，進(jìn)一步優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)，向產(chǎn)業(yè)鏈長、附加值高、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目、企業(yè)和產(chǎn)品傾斜。保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)輸?shù)钠裼托枨�，力爭一季度汽柴油供�?yīng)不出現(xiàn)缺油斷供、排隊(duì)加油現(xiàn)象。
優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織，強(qiáng)化路、地、企三方聯(lián)系機(jī)制，保障電煤、成品油、糧食、礦石、化肥等重點(diǎn)物資和重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)輸需求。
八、扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作
深入開展“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、各級(jí)人民政府及部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦、道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、水上運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)督察，加強(qiáng)隱患排查整治，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
四川省人民政府辦公廳
2013年1月19日
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