近期，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》（國發(fā)[2016]9號，以下簡稱《決定》），決定取消鮮繭收購資格認定行政審批事項。取消鮮繭收購資格認定行政審批，是黨的十八屆三中全會提出的“發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用”的具體體現(xiàn)，符合繭絲綢行業(yè)市場化程度不斷提高的實際情況，有利于理順政府職能，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式；有利于激發(fā)蠶農(nóng)種桑養(yǎng)蠶積極性，擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)；有利于強化市場機制，優(yōu)化資源配置。為切實做好取消事項的后續(xù)銜接和下一步鮮繭收購管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、落實取消事項，確保平穩(wěn)過渡
各地商務(wù)主管部門（繭絲辦）要解放思想、明確方向，確保審批項目的取消及時落實到位。嚴格貫徹落實《決定》要求，不可再將鮮繭收購資格認定行政審批作為地方行政許可的設(shè)定依據(jù)。做好審批項目取消的宣傳工作，密切跟蹤后續(xù)管理和銜接工作進展情況。爭取各級政府支持，制定應(yīng)急預(yù)案，防止出現(xiàn)收購秩序混亂局面。
二、轉(zhuǎn)變政府職能，做好公共服務(wù)
加強市場監(jiān)測，做好鮮繭收購相關(guān)信息報送和發(fā)布工作，提高信息透明度，引導(dǎo)蠶農(nóng)和收購企業(yè)合理安排生產(chǎn)收購，促進市場供銷平衡和收購秩序穩(wěn)定。推動行業(yè)生產(chǎn)、流通各項標準的貫徹落實，加大標準宣傳力度，擴大標準普及范圍，不斷提高產(chǎn)業(yè)運行質(zhì)量，提升產(chǎn)品品質(zhì)。
三、強化市場監(jiān)管，健全市場機制
加強與市場監(jiān)管等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，配合做好鮮繭收購市場秩序和質(zhì)量監(jiān)督管理工作。通過搜集違法信息、移交違法線索、建立信息共享機制、開展聯(lián)合執(zhí)法等方式，積極協(xié)助市場監(jiān)管部門，加大對鮮繭交易中摻雜使假、缺斤短兩、以次充好等行為的查處力度，確保鮮繭收購市場規(guī)范、有序。
四、發(fā)揮協(xié)會作用，加強行業(yè)自律
加強對行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)，建立健全各級（特別是主產(chǎn)地）繭絲綢行業(yè)組織，完善行業(yè)協(xié)會的信用記錄、信用評級、失信懲戒、自律保障和退出機制，制定實施行業(yè)職業(yè)道德準則，約束不正當競爭行為，促進公平競爭，維護優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。
五、創(chuàng)新經(jīng)營模式，促進規(guī)模經(jīng)營
繼續(xù)貫徹落實商務(wù)部等八部門《關(guān)于進一步促進繭絲綢行業(yè)健康發(fā)展的意見》（商運發(fā)[2013]358號），加大引導(dǎo)和扶持力度，加強產(chǎn)購雙方利益聯(lián)結(jié)，推進“公司+基地+農(nóng)戶”的蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式建設(shè)。培育新型收購主體，推動繭站轉(zhuǎn)變職能定位、豐富服務(wù)內(nèi)容，不斷提高蠶繭生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)�；⒔M織化程度。
各地商務(wù)主管部門（繭絲辦）要創(chuàng)新工作方式，加強事中事后監(jiān)管，確保工作有效銜接、平穩(wěn)過渡。要及時總結(jié)新形勢下鮮繭收購管理的好經(jīng)驗、好做法，相關(guān)情況報送商務(wù)部。
聯(lián)系人：市場運行司（國家繭絲綢辦）魏凱
聯(lián)系電話：010-85093881
傳真：010-85093884
商務(wù)部
