| 發(fā)布日期：2012-07-23 10:38:37 來源：四川日?qǐng)?bào) 分享到： |
四川是一個(gè)山川秀美、人杰地靈的地方，自古以來就享有“天府之國”的美譽(yù)。過去幾年，四川經(jīng)歷了抗擊“5·12”汶川特大地震、低溫雨雪冰凍災(zāi)害和特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)。四川省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央決策部署，奮力拼搏，銳意進(jìn)取，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，各方面工作取得顯著成績。全省經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)，西部綜合交通樞紐建設(shè)取得重大進(jìn)展，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)成效明顯，改革開放取得新突破，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平明顯提高。黨中央、國務(wù)院對(duì)四川的工作和發(fā)展成績是充分肯定的。
這幾年，四川工作取得的一個(gè)最為突出、舉世矚目的巨大成就，就是奮力奪取了抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的重大勝利，災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了整體性跨越，有力推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的全面提升，譜寫了中華民族從災(zāi)難到進(jìn)步的宏偉篇章。汶川特大地震以來，我先后10次到災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建，每次都被巴蜀兒女自強(qiáng)不息、百折不撓的精神深深打動(dòng)，對(duì)災(zāi)區(qū)的干部群眾有著深厚感情。
四川是我國的資源大省、人口大省和經(jīng)濟(jì)大省，是西南、西北和中部地區(qū)的重要結(jié)合部，在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中地位十分重要。國家一系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略在四川聚焦，包括批準(zhǔn)成都作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，以及實(shí)施新10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要、加大集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)力度等，都將對(duì)四川發(fā)展起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。我希望四川牢牢抓住難得的歷史機(jī)遇，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，落實(shí)好中央各項(xiàng)政策措施，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越。要繼續(xù)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，加快完善綜合交通運(yùn)輸體系；加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開放步伐，努力打造我國西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范平臺(tái)；切實(shí)保障改善民生，積極推動(dòng)革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展；搞好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，在西部大開發(fā)中走在前列。剛才，奇葆同志匯報(bào)了四川的情況，我都贊成。下面，我談幾點(diǎn)意見。
第一，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四川以工業(yè)強(qiáng)省為主導(dǎo)，不僅要把工業(yè)做大，更要把工業(yè)做強(qiáng)，同時(shí)要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一要發(fā)揮本省人才、科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，有選擇地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)國家信息、軟件、新能源、生物、新材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，加快形成一批新的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。二要做強(qiáng)做大裝備制造、油氣化工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提高技術(shù)水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)高端化發(fā)展。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、兼并重組，加快淘汰落后產(chǎn)能。三要以建設(shè)西部物流中心、商貿(mào)中心、金融中心為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。四要著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，培育壯大現(xiàn)有的國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)，把這些開發(fā)區(qū)建設(shè)成為特色鮮明、優(yōu)勢突出、功能完善、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
第二，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。四川是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在全國占有重要地位，主要農(nóng)副產(chǎn)品如糧食、油料、生豬等均居全國前列，其中生豬出欄量連續(xù)多年居全國之冠。四川在堅(jiān)持以工業(yè)強(qiáng)省為主導(dǎo)的同時(shí)，切不可放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這兩個(gè)方面是并行不悖的。我多次講過，我國是一個(gè)擁有13億人口的大國，立足國內(nèi)解決糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供給問題，始終是治國安邦的頭等大事。雖然隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)份額會(huì)有所下降、農(nóng)村人口會(huì)逐漸減少，但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)作用不會(huì)改變。四川要堅(jiān)持做好農(nóng)業(yè)發(fā)展這篇大文章，確保省內(nèi)糧食總量平衡、基本自給，鞏固作為全國重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的地位。一要堅(jiān)持把糧食安全放在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首位。嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，大力改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，積極推進(jìn)新增100億斤糧食生產(chǎn)能力工程和退耕還林地區(qū)基本口糧田工程建設(shè)，穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)能力。充分利用川西平原、沿長江帶優(yōu)良的耕作條件，建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻、玉米、小麥等生產(chǎn)基地。二要充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，積極發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生豬生產(chǎn)，加快建成國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，大力發(fā)展牛、羊等養(yǎng)殖，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊生產(chǎn)基地。依托江河、池塘等水域，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。三要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，培育一批行業(yè)領(lǐng)先農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，建成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化水平，創(chuàng)造更多農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，大幅度提高農(nóng)業(yè)附加值。
第三，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，使城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)、相互促進(jìn)。國家批準(zhǔn)設(shè)立成都全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是從全局高度做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。這些年成都積極推進(jìn)改革試點(diǎn)，要抓緊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策措施。對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，我想強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面。一是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)不是要把農(nóng)村變?yōu)槌鞘�。要繼續(xù)加大投入，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化發(fā)展，加快建設(shè)好農(nóng)民幸福生活的美好家園。新農(nóng)村建設(shè)要有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活，不能簡單套用城鎮(zhèn)建設(shè)的做法，更不能把城鎮(zhèn)的居民小區(qū)照搬到農(nóng)村去、趕農(nóng)民上樓。二是無論城鎮(zhèn)化還是新農(nóng)村建設(shè)，都要堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。這是事關(guān)民族生存發(fā)展、子孫后代長遠(yuǎn)生計(jì)的重大問題。要加快建立健全耕地保護(hù)和建設(shè)的長效機(jī)制。三是切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民各種權(quán)益。土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等，是法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，在任何情況下都要尊重和保護(hù)。要始終堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，既可以讓他們帶著這些權(quán)利進(jìn)城，也可以按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，由他們自主流轉(zhuǎn)或處置。同時(shí)，要按照有利于保護(hù)農(nóng)民利益和節(jié)約集約用地的原則，兼顧農(nóng)民當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)生計(jì)，積極探索征地制度改革，合理提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。四是搞好城鎮(zhèn)化布局，更好地促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化。這是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。我國是世界上人口最多的國家，不可能僅靠少數(shù)大城市、特大城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)來完成規(guī)模巨大的人口城鎮(zhèn)化。在發(fā)揮大中城市作用的同時(shí)，廣大中西部地區(qū)要重視加強(qiáng)小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)綜合承載能力、產(chǎn)業(yè)集聚能力和吸納就業(yè)能力，讓更多農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)、安居樂業(yè)。
第四，大力促進(jìn)綠色發(fā)展，加快建設(shè)長江上游生態(tài)屏障。長江上游地區(qū)是長江流域水資源保護(hù)的核心區(qū)域，是我國重要生物多樣性寶庫，是整個(gè)長江流域重要生態(tài)安全保障區(qū)。國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，四川省把生態(tài)建設(shè)作為一篇大文章，提出了建設(shè)長江上游生態(tài)屏障的目標(biāo)，大力實(shí)施退耕還林、退牧還草、天然林資源保護(hù)、濕地保護(hù)等一批重點(diǎn)生態(tài)工程，為長江流域生態(tài)安全作出了重要貢獻(xiàn)，城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活條件也得到明顯改善。面向未來，希望四川繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、主要江河水系等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程等結(jié)合起來，進(jìn)一步加快建設(shè)長江上游生態(tài)屏障，提高可持續(xù)發(fā)展能力。要繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能減排工作，合理開發(fā)利用能源資源，大力推廣節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，強(qiáng)化大氣、水體、土壤和重金屬污染防治。同時(shí)，要積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，把優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。四川旅游資源豐富，青城山、都江堰、峨眉山、九寨溝等一批名勝古跡享有國際聲譽(yù)，要發(fā)揮好這一獨(dú)特優(yōu)勢，加快推動(dòng)建設(shè)旅游強(qiáng)省。
第五，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)和保障改善民生，讓人民群眾生活得更加幸福。這里，我想重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面：一要把教育事業(yè)辦得更好。四川是我國的教育大省，目前在校學(xué)生人數(shù)合計(jì)達(dá)到1800多萬。要把重視教育的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)教育強(qiáng)省。要統(tǒng)籌各類教育發(fā)展，促進(jìn)教育公平，促進(jìn)民族地區(qū)教育加快發(fā)展。二要堅(jiān)持不懈做好就業(yè)工作。作為人口大省，四川的就業(yè)任務(wù)十分繁重。要實(shí)施好更加積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的服務(wù)體系，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。三要加快健全社會(huì)保障體系。穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)保障性安居工程，抓好工程建設(shè)質(zhì)量，加快建立健全建設(shè)、管理和分配制度，讓廣大人民群眾滿意、放心。四要加大扶貧攻堅(jiān)力度，積極推動(dòng)革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)脫貧致富。國家新10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要中提出了14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)，其中有3個(gè)與四川有關(guān)，國務(wù)院今年先后出臺(tái)了烏蒙山片區(qū)、秦巴山片區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。四川要堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，增加扶貧投入，落實(shí)好這些規(guī)劃。通過加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、完善社會(huì)保障制度，打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
在我的生涯中，和四川人民一起抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建是一段難忘的歷程。我會(huì)永遠(yuǎn)記住四川人民，記住災(zāi)區(qū)人民，衷心祝愿四川不斷發(fā)展、進(jìn)步，人民幸福安康!
