| 發(fā)布日期：2014-07-01 14:53:32 來(lái)源： 分享到： |
川辦發(fā)〔2014〕56號(hào)
各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
《支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)十二條措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
四川省人民政府辦公廳
2014年6月26日
支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)十二條措施
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕19號(hào)），確保實(shí)現(xiàn)我省年初制定的外貿(mào)發(fā)展目標(biāo)，特制定本措施。
一、加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用進(jìn)口貼息政策，進(jìn)口國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)技術(shù)和產(chǎn)品，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字化、智能化等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。加快成都市進(jìn)口商品展示中心建設(shè)，充分發(fā)揮貿(mào)易集聚區(qū)對(duì)擴(kuò)大進(jìn)口的示范和帶動(dòng)作用。爭(zhēng)取青白江鐵路口岸設(shè)立為整車(chē)、凍肉進(jìn)口口岸，支持瀘州、宜賓申建進(jìn)境糧食國(guó)家指定口岸。創(chuàng)新進(jìn)口金融產(chǎn)品，幫助企業(yè)降低人民幣匯率波動(dòng)產(chǎn)生的匯兌損失。（商務(wù)廳,財(cái)政廳、省國(guó)稅局、成都海關(guān)、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局、人行成都分行、省政府口岸辦負(fù)責(zé)，列首位為牽頭單位，下同）
（二）穩(wěn)定貨物貿(mào)易。大力發(fā)展一般貿(mào)易，支持本地優(yōu)勢(shì)外向型產(chǎn)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。穩(wěn)定我省機(jī)械制造、紡織服裝、專(zhuān)業(yè)化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，發(fā)展我省特色產(chǎn)業(yè)。支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌、高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品進(jìn)出口。積極發(fā)展加工貿(mào)易，快速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)配套力度，形成各地積極承接的格局。鼓勵(lì)發(fā)展其他貿(mào)易。（商務(wù)廳，財(cái)政廳、省國(guó)稅局、成都海關(guān)、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局、人行成都分行負(fù)責(zé)）
（三）發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。落實(shí)出口增值稅零稅率或免稅政策，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)與信息化等新興行業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)省級(jí)服務(wù)貿(mào)易特色基地，積極推動(dòng)計(jì)算機(jī)信息服務(wù)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域發(fā)展，大力培育移動(dòng)互聯(lián)、中醫(yī)藥等新增長(zhǎng)點(diǎn)。探索與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式，完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。（商務(wù)廳，財(cái)政廳、省國(guó)稅局、成都海關(guān)、人行成都分行負(fù)責(zé)）
（四）支持外經(jīng)帶動(dòng)。支持有條件的企業(yè)開(kāi)展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)集群式“走出去”。通過(guò)對(duì)外投資項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、富余產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移，規(guī)避貿(mào)易壁壘，帶動(dòng)成套設(shè)備、資源性產(chǎn)品進(jìn)出口。支持企業(yè)開(kāi)展重大項(xiàng)目國(guó)際合作和工程承包，帶動(dòng)我省裝備、材料、產(chǎn)品、服務(wù)進(jìn)出口。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多種方式，加大對(duì)境外品牌、技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等并購(gòu)，提升國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力。(商務(wù)廳，財(cái)政廳、省國(guó)稅局、成都海關(guān)、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局、人行成都分行負(fù)責(zé))
二、改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境
�。ㄎ澹┐龠M(jìn)貿(mào)易便利。依托四川全域通關(guān)物流服務(wù)體系，推動(dòng)四川電子口岸建設(shè)，全面推進(jìn)實(shí)現(xiàn)口岸部門(mén)和地方政府信息共享。大力推行海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”；在2013年取消1551個(gè)海關(guān)編碼出口商品檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步取消222個(gè)海關(guān)編碼機(jī)電產(chǎn)品、食品接觸產(chǎn)品出口商品的檢驗(yàn)，免收法檢出境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。提高通關(guān)效率，推動(dòng)區(qū)域性通關(guān)一體化試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)關(guān)區(qū)通關(guān)作業(yè)整體無(wú)紙化率達(dá)70%—80%；提高海關(guān)查驗(yàn)的針對(duì)性和有效性。嚴(yán)格規(guī)范關(guān)檢收費(fèi)環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。發(fā)展國(guó)際物流，推進(jìn)蓉歐快鐵等對(duì)外物流通道建設(shè)，降低貨物輸出成本。（成都海關(guān)，四川出入境檢驗(yàn)檢疫局、省政府物流辦、省政府口岸辦負(fù)責(zé)）
�。┘訌�(qiáng)自律應(yīng)對(duì)。充分發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會(huì)的組織作用。推動(dòng)形成政府指導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)為主的外向型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造安全高效規(guī)范的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。提高貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)能力，支持企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查，引導(dǎo)運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施維護(hù)企業(yè)權(quán)益，加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施研究和應(yīng)對(duì)，共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。（商務(wù)廳，民政廳、成都海關(guān)、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
三、落實(shí)金融財(cái)政政策
�。ㄆ撸┨嵘鹑诜⻊�(wù)。給予貨物貿(mào)易重點(diǎn)支持企業(yè)更多外匯收支便利，積極推進(jìn)跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)。進(jìn)一步促進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程，支持符合條件的企業(yè)利用離岸人民幣市場(chǎng)拓寬融資渠道，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)跨境人民幣資金集中運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)、個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)和電子商務(wù)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)采用訂單融資、保單融資等多種方式，加大對(duì)有訂單、有效益外貿(mào)企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與重點(diǎn)行業(yè)出口企業(yè)合作。（人行成都分行，中信保四川分公司、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
（八）提高信保效能。提高短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)支持比例，擴(kuò)大承保規(guī)模和覆蓋面，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)承保規(guī)模35億美元。重點(diǎn)扶持100戶出口額過(guò)千萬(wàn)美元企業(yè)，重點(diǎn)支持100戶關(guān)鍵客戶企業(yè)，重點(diǎn)培育100戶潛力小微企業(yè)。簡(jiǎn)化費(fèi)率結(jié)構(gòu)、降低保費(fèi)成本，提高理賠結(jié)案速度，創(chuàng)新承保模式。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大對(duì)成套設(shè)備出口、對(duì)外承包工程、境外投資項(xiàng)目的承保支持力度，對(duì)大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。（商務(wù)廳，財(cái)政廳、人行成都分行、中信保四川分公司負(fù)責(zé)）
�。ň牛┘訌�(qiáng)退稅支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家稅務(wù)總局退稅指標(biāo)，確保足額滿足企業(yè)正常的退稅需求。全面推行出口退稅專(zhuān)業(yè)化管理，優(yōu)化流程，簡(jiǎn)并環(huán)節(jié)，確保15日退稅承諾落實(shí)到位。規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法行為，取消5項(xiàng)出口退（免）稅進(jìn)戶執(zhí)法事項(xiàng)；堅(jiān)決打擊騙稅行為。落實(shí)中央財(cái)政出口退稅分擔(dān)政策，加快出口退稅進(jìn)度。（省國(guó)稅局，財(cái)政廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
四、壯大企業(yè)主體隊(duì)伍
（十）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)培育10大外向型產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快50個(gè)出口基地建設(shè)，支持我省具有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次高、科技含量高、技術(shù)先進(jìn)的進(jìn)出口型企業(yè)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)和高新區(qū)擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模、加強(qiáng)國(guó)別園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)與沿海加工貿(mào)易對(duì)接，支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)拓展維修、物流、分撥、研發(fā)、展示等功能。（商務(wù)廳，財(cái)政廳、省國(guó)稅局、成都海關(guān)、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局、人行成都分行負(fù)責(zé)）
�。ㄊ唬┘哟蠓龀至Χ�。深入推進(jìn)“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”活動(dòng)，圍繞歐洲、日韓等目標(biāo)市場(chǎng)，指導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)開(kāi)展60項(xiàng)國(guó)際市場(chǎng)拓展活動(dòng)，加大對(duì)企業(yè)展位、人員、物流等費(fèi)用的支持。提升對(duì)100戶省級(jí)進(jìn)出口重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)，帶動(dòng)本土外向型企業(yè)加快發(fā)展，形成有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。重點(diǎn)培育5—10戶為中小微企業(yè)進(jìn)出口提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。（商務(wù)廳，財(cái)政廳、省國(guó)稅局、成都海關(guān)、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局、人行成都分行、中信保四川分公司負(fù)責(zé)）
（十二）創(chuàng)新公共服務(wù)。提升外貿(mào)服務(wù)水平，扶持一批產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、包裝策劃、供應(yīng)鏈管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)。建立全省中小微出口企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)中小微企業(yè)運(yùn)用平臺(tái)增強(qiáng)接訂單、抗風(fēng)險(xiǎn)和獲融資的能力。加快跨境電子商務(wù)、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)等貿(mào)易集中區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)在海外設(shè)立批發(fā)展示中心、商品市場(chǎng)、專(zhuān)賣(mài)店等各類(lèi)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。（商務(wù)廳，財(cái)政廳、省國(guó)稅局、成都海關(guān)、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局、人行成都分行、中信保四川分公司負(fù)責(zé)）
各市（州）、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展面臨的復(fù)雜形勢(shì)，堅(jiān)定穩(wěn)增長(zhǎng)信心，抓住工作重點(diǎn)，形成合力；深入基層開(kāi)展調(diào)研，了解跟蹤企業(yè)訴求，掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況變化；及時(shí)解決企業(yè)進(jìn)出口過(guò)程中的困難和問(wèn)題；進(jìn)一步減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，提高貿(mào)易便利化水平，共同維護(hù)良好營(yíng)商環(huán)境；切實(shí)貫徹落實(shí)以上措施，激發(fā)外向型企業(yè)市場(chǎng)活力，促進(jìn)全省外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
本措施自印發(fā)之日起施行，有效期1年。
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