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人口紅利:非洲的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

  非洲國家獨(dú)立后,人口一直呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。非洲國家獨(dú)立后,人口一直呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。自1960年至今,年均人口增長率始終在2.3~3%之間浮動(dòng)。非洲大陸成為全球人口增長最快的地區(qū)。

據(jù)聯(lián)合國在2011年預(yù)測,世界人口在當(dāng)年10月底突破70億,至2050年,將達(dá)90億;其中非洲大陸2011年的人口為10億,到2050年非洲人口將翻一番,達(dá)20億;不難發(fā)現(xiàn),今后近40年間全球人口增長中,有一半來自非洲。

法國國家人口統(tǒng)計(jì)研究所近日發(fā)布的一份報(bào)告亦顯示,到2050年,非洲人口預(yù)計(jì)將翻倍,由目前的12.5億增至25.7億,將占全球的1/4。尼日利亞、剛果(金)、埃塞俄比亞、埃及、坦桑尼亞等5個(gè)非洲國家的人口都將超過1億。

1950年非洲青年人占全球青年人總數(shù)的9%。聯(lián)合國前秘書長潘基文表示,在非洲,未來20年,10—24歲的人口占比超過30%,對人力資源進(jìn)行恰當(dāng)?shù)耐顿Y,人口年輕化這一趨勢將成為非洲大的品牌。

今年初,非盟委員會前主席德拉米尼·祖馬在非盟峰會上表示,到2025年,全球1/4的25歲以下青年人將會是非洲人。非洲是一個(gè)充滿活力的大陸,青年人口是非洲的比較優(yōu)勢,必須把他們轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝诩t利。

人口激增意味著,未來非洲將有更充足的勞動(dòng)力、更廣闊的消費(fèi)市場,非洲也將成為全球投資者逐鹿的目的地。近年來,非洲一些非資源型國家的經(jīng)濟(jì)增速保持在6%以上,如埃塞俄比亞、坦桑尼亞、科特迪瓦等,這與年輕化的人口結(jié)構(gòu)有關(guān)。

英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》曾發(fā)表題為《非洲崛起》的文章中指出,在過去十年里,世界上發(fā)展最快的十個(gè)國家中,有六個(gè)是非洲國家。在過去十年中的八年里,非洲的增長速度要快于東亞,其中包括日本。有資料表明,21世紀(jì)頭十年,非洲經(jīng)濟(jì)年均增速5.7%。2011年,盡管世界經(jīng)濟(jì)形勢不佳,但是撒哈拉以南非洲地區(qū)GDP增長率達(dá)到5.2%,遠(yuǎn)高于歐美地區(qū)。據(jù)預(yù)測,今后五年全球增長最快的十個(gè)經(jīng)濟(jì)體將有七個(gè)是非洲國家。非洲已成為繼亞洲、拉美之后的第三個(gè)全球“增長極”。強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭,使非洲豐富的人力資源可以得到充分利用,這意味著非洲有可能在未來利用“人口紅利”,獲得較長時(shí)間的發(fā)展機(jī)遇。

聯(lián)合國人口基金中西非地區(qū)負(fù)責(zé)人馬賓戈·恩戈姆認(rèn)為,基于東亞的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),未來30年,非洲的人口紅利每年能夠創(chuàng)造5000億美元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。他認(rèn)為,非洲有能力養(yǎng)活更多的人,到2050年,將有一半的非洲人口生活在城市之中。

非洲人口激增被視為一種人口紅利,然而非洲人口紅利的釋放卻面臨著諸多挑戰(zhàn)。眾所周知,由于歷史的原因,非洲大陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下。因此,高速增長的非洲人口,對于非洲大陸的發(fā)展帶來了許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

法國國民議會外事委員會的一份報(bào)告警告稱,撒哈拉以南非洲的人口占全球的15%,但是其國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)僅占全球的1.4%,非洲國家急需著手推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型?梢灶A(yù)見,非洲人口激增將成為全球共同的課題。

非洲青年人口雖然眾多,但是失業(yè)率高達(dá)60%,是成年人失業(yè)率的兩倍。非洲每年有2000萬青年人進(jìn)入就業(yè)市場。未來,不斷增長的人口,意味著更多、更迫切的就業(yè)需求!斗侵匏固埂芬粫髡呷麪柸·米哈伊洛夫表示,“到2050年,非洲人口比中國要多,其青年人口是中國青年人口的3倍,屆時(shí)非洲的就業(yè)崗位將更加匱乏。”

非洲國家獨(dú)立后,城市化的速度雷同人口增長速度,十分快猛。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì),僅1960~1990年間,撒哈拉以南非洲十萬人以上城市數(shù)由46個(gè)增至224個(gè),其中50萬人以上大城市由7個(gè)增加到44個(gè)。曾有機(jī)構(gòu)預(yù)測,到2020年,非洲將會出現(xiàn)145個(gè)50萬人口以上的大城市,將有65%的人口生活在城市中。根據(jù)聯(lián)合國的預(yù)測,非洲的城市人口將從2011年的4.14億增加至2050年的12億。非洲城市人口的增長,在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)居世界首位,尤其是1990~2000年,非洲城市人口增幅高達(dá)75%,是同期世界平均水平的3.75倍,發(fā)展中國家的2.78倍。

非洲國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較落后,許多國家在獨(dú)立后又不重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn),因此使非洲糧食的生產(chǎn)長期處于停滯、甚至倒退的狀態(tài)。人口的高速增長,加劇糧食供應(yīng)的危機(jī),使非洲糧食自給的能力日益萎縮,而對于糧食的進(jìn)口和援助的依賴越來越嚴(yán)重。一些昔日非洲的“糧倉”,如肯尼亞和津巴布韋,都已經(jīng)從糧食的出口國變成了進(jìn)口國。有資料顯示,非洲50多個(gè)國家中,有40多個(gè)國家糧食不足。撒哈拉沙漠以南的40多個(gè)國家中,有近30個(gè)國家人均食品供應(yīng)量低于最低需要量。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全球因饑餓而死亡的人口中,非洲占了大約四分之三。為了解決糧食供應(yīng),非洲國家不得不花費(fèi)大量外匯進(jìn)口糧食。1974~1990年間,撒哈拉以南非洲地區(qū)糧食進(jìn)口增長了185%,糧食援助增長了295%;1995年,糧食進(jìn)口占地區(qū)糧食需求總量的17%。目前,非洲大陸每年至少有四分之一的糧食需要進(jìn)口,三分之一的人口完全依賴糧食援助。更有甚者,一旦遭遇自然災(zāi)害,糧食問題更加突出。如2011年的非洲之角遭遇60年一遇的特大干旱,受災(zāi)人口多達(dá)1240萬,五歲以下兒童的營養(yǎng)不良率達(dá)到26.8%。香港的一家媒體對于非洲的糧食形勢做了這樣的評價(jià):“擁有數(shù)億人口的非洲,正在一場史罕其匹的大饑饉之中做著絕望的掙扎,如果不及時(shí)采取未雨綢繆的措施,就會產(chǎn)生非常悲慘的后果。”

城市建設(shè)提供了投資和發(fā)展的機(jī)會,但快速的城市化又衍生了許多城市病,構(gòu)成了對于非洲發(fā)展的挑戰(zhàn)。非洲解決這些城市病,需要加大對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度,從某種意義上講,也是促進(jìn)發(fā)展的機(jī)遇。聯(lián)合國人居署執(zhí)行主任蒂拜朱卡指出:城市化問題既是非洲面臨的一個(gè)主要挑戰(zhàn),同時(shí)也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)關(guān)鍵因素。事實(shí)也確實(shí)如此。

非洲人口高速增長,既使非洲國家面臨許多挑戰(zhàn),也給非洲國家?guī)砹艘恍┌l(fā)展的機(jī)遇。但是,必須指出的是,目前的挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。因此,如何有效利用機(jī)遇,應(yīng)對挑戰(zhàn),是非洲國家必須面對的一個(gè)重大課題。

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