| 發(fā)布日期：2019-03-22 08:35:06 來源：經(jīng)濟參考報 分享到： |
距離計劃中的英國脫歐日期3月29日僅剩十天左右，英國和歐盟的脫歐協(xié)議仍未得到英國議會的批準，脫歐前景不明。英國正在未雨綢繆加緊與其他國家敲定一旦“無協(xié)議脫歐”，與這些國家的貿(mào)易安排。
加快“復(fù)制”歐盟協(xié)定
英國脫歐后和其他國家之間的貿(mào)易安排是外界關(guān)注的一個焦點。從優(yōu)先度來看，在雙邊協(xié)議方面，除與歐盟成員國達成協(xié)議外，英國政府首先考慮的是要復(fù)制歐盟對外簽署的數(shù)十個自貿(mào)協(xié)定。這方面3月18日再度取得進展。
路透社報道稱，3月18日，英國和冰島及挪威就脫歐后的貿(mào)易安排達成協(xié)議。英國國際貿(mào)易大臣利亞姆·�？怂狗Q，根據(jù)雙方達成的協(xié)議，如果英國出現(xiàn)“無協(xié)議脫歐”的結(jié)果，將維持此前的貿(mào)易協(xié)定不變。英國國際貿(mào)易部稱，英國和冰島及挪威的協(xié)議即將進入最后的審查，并將于下周正式簽署。
不僅是英國和冰島及挪威，一旦英國出現(xiàn)“無協(xié)議脫歐”，英國和其他歐盟國家現(xiàn)存的雙邊貿(mào)易協(xié)定就將不得不終止。因此英國必須加緊完成和大約40個歐盟國家的雙邊貿(mào)易協(xié)定的安排，以保證脫歐后英國和這些國家雙邊貿(mào)易的正常運轉(zhuǎn)。
此前，英國與歐洲經(jīng)濟區(qū)另一個成員國列支敦士登之間的貿(mào)易關(guān)系已在今年2月簽署的一項協(xié)議中涵蓋。
2月份，英國還與瑞士正式簽署了一個雙邊互惠貿(mào)易協(xié)定，繼續(xù)維持英國脫歐后兩國間的貿(mào)易優(yōu)惠條件。福克斯表示，與瑞士簽署這個協(xié)定不僅有助于英國的就業(yè)，同時這也有利于英國在“脫歐”之后與瑞士建立更緊密的關(guān)系。英國國際貿(mào)易部表示，這份協(xié)定盡可能地保持了英國此前在歐盟內(nèi)與瑞士的貿(mào)易安排，幾乎是原有貿(mào)易條約的翻版。
除了上述國家，英國還和以色列、澳大利亞、新西蘭、智利、法羅群島及部分非洲國家達成了類似的連續(xù)性協(xié)議。
多國談判仍存障礙
早在1月份，英國政府就曾表示，英國希望盡可能多地簽署一些協(xié)定，以延續(xù)英國與歐盟以及第三方國家現(xiàn)有的貿(mào)易協(xié)定，為三月底的正式“脫歐”做準備。但從目前情況看，英國和主要貿(mào)易對象國的貿(mào)易協(xié)定談判進展仍然緩慢，基本不能保證在截止日到來之前完成所有談判。
據(jù)報道，英國與歐盟達成過40個貿(mào)易協(xié)定，覆蓋71個國家。這意味著英國將需要逐個復(fù)制翻新這些協(xié)定。同時，在歐盟之外，英國也面臨著和其他國家建立脫歐后正常貿(mào)易關(guān)系的挑戰(zhàn)，比如英國和美國、日本、土耳其、韓國和東盟國家等都希望經(jīng)過談判簽署相關(guān)協(xié)議。
由于英國與歐盟的貿(mào)易協(xié)定談判尚難取得實質(zhì)性進展，與美國、日本等其他國家的貿(mào)易談判并不容易。
英國工業(yè)聯(lián)合會總干事卡羅琳·費爾貝恩2月份表示，英國與歐盟在未來的關(guān)系尚未明朗之前，像日本和韓國這樣的國家很難與英國簽署類似的協(xié)議。
目前，南非關(guān)稅同盟國家和英國的貿(mào)易談判已經(jīng)接近尾聲，但由于在個別問題上的分歧，看來也無法在3月29日之前達成協(xié)議。
美國和英國就脫歐后自由貿(mào)易協(xié)定的磋商進展也不順利，盡管美國總統(tǒng)特朗普一再重申盡快與英國達成貿(mào)易協(xié)定。美方2月28日就貿(mào)易協(xié)定提出多項反對意見，尋求減少乃至消除針對美國農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘，彌合雙方在監(jiān)管等領(lǐng)域的分歧。而英國輿論則擔憂“脫歐”后英國進口食品安全標準可能下降。美國駐英國大使伍迪·約翰遜本月撰文反駁美國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低劣的說法，指認歐洲聯(lián)盟農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率低下。媒體將此解讀為英美兩國就食品安全、動物福利標準等事宜在政策層面上存有分歧。英國一些官員認為，為應(yīng)對全球人口增長構(gòu)成的挑戰(zhàn)以及緩解相應(yīng)的環(huán)境和健康壓力，美國農(nóng)場主主要依賴技術(shù)手段；與美國形成對比，歐盟在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域采取的做法“過時”，對全球而言“不可持續(xù)”。分析人士認為，英美兩國均有快速達成貿(mào)易協(xié)定的意愿，但在具體談判中可能障礙不少。
英民眾和企業(yè)難免受損
英國貿(mào)易政策研究所一份脫歐貿(mào)易研究報告顯示，英國市場出售的很多商品來自于進口，而這些商品又大部分來自歐盟。2016年英國自歐盟進口額占英國進口總額的55%，除石油、飛機輪船、貴金屬等高價進口產(chǎn)品外，這一比例達到59%。
分析人士認為，即便是有序脫歐，英國在新的貿(mào)易協(xié)定中與歐盟保持零關(guān)稅狀態(tài)，同時最大程度地減少雙方非關(guān)稅壁壘，保證最大程度上減少對現(xiàn)有貿(mào)易關(guān)系的沖擊，英國依然面臨貿(mào)易成本和商品價格上升的威脅。如果“無協(xié)議脫歐”，英國在脫歐后將會對所有未簽訂貿(mào)易協(xié)定的貿(mào)易國使用世界貿(mào)易組織“最惠國關(guān)稅”。屆時，衣服、鞋子、煙草等關(guān)稅將會上升10%甚至更多，乳制品關(guān)稅將會上升45%，肉制品將會上升37%，這些新增的關(guān)稅將使消費品價格大漲，英國民眾對此非常擔憂。
為了緩解物價突然上漲對英國消費者的沖擊，英國政府13日宣布，如果英國在無法與歐洲聯(lián)盟達成協(xié)議的情況下脫離歐盟，將臨時性取消87%的進口關(guān)稅，且不會立即恢復(fù)“硬邊界”。新關(guān)稅計劃不適用于已經(jīng)與英國簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國家和地區(qū)以及大約70個獲得優(yōu)先進入英國市場優(yōu)惠的發(fā)展中國家。新關(guān)稅計劃同樣不適用于跨越英愛邊界的進口產(chǎn)品。
根據(jù)至多持續(xù)12個月的臨時關(guān)稅計劃，依價格估算，大約87%的進口產(chǎn)品有望免稅進入英國，比現(xiàn)有80%的免稅水平有所提高。路透社報道，大約82%的歐盟產(chǎn)品將免繳進口關(guān)稅，而現(xiàn)在英國對歐盟產(chǎn)品全免關(guān)稅。92%從世界其他地區(qū)進口的產(chǎn)品將免繳關(guān)稅，大幅高于現(xiàn)有56%的免稅水平。
英政府承認，不設(shè)“硬邊界”可能導(dǎo)致部分產(chǎn)品未經(jīng)監(jiān)管流入英國，成為一些人不當牟利的手段。英政府將盡快與歐盟委員會和愛爾蘭政府磋商避免“硬邊界”的長期措施。
對此，路透社分析，削減進口關(guān)稅有望緩解物價突然上漲對英國消費者的沖擊，但可能讓英國制造商遭遇更廉價進口產(chǎn)品的競爭。低關(guān)稅乃至零關(guān)稅還可能導(dǎo)致英國今后談判貿(mào)易協(xié)定時要價空間縮小。
分析人士認為，無論出現(xiàn)何種結(jié)果，預(yù)計英國在“脫歐”后將繼續(xù)以穩(wěn)固貿(mào)易強國地位和提升全球影響力為主要目標，推動對外貿(mào)易議程。
信息來源：經(jīng)濟參考報
