| 發(fā)布日期：2017-07-25 09:02:11 來(lái)源：中國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng) 分享到： |
得益于德國(guó)寬松的對(duì)外投資限制，以及近年來(lái)中國(guó)企業(yè)“走出去”的步伐加快，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)第三年成為在德國(guó)投資項(xiàng)目數(shù)量最多的國(guó)家。
然而，這一“甜蜜”的狀態(tài)或?qū)⒑芸彀l(fā)生改變。
據(jù)報(bào)道，7月12日，德國(guó)內(nèi)閣通過了一項(xiàng)新規(guī)，主要用于限制歐盟以外國(guó)家的收購(gòu)行為，德國(guó)也成為第一個(gè)采取措施收緊外資收購(gòu)的歐盟國(guó)家。
作為一個(gè)較為成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，德國(guó)為何掀起這場(chǎng)“政府干預(yù)并購(gòu)”風(fēng)波？市場(chǎng)猜測(cè)，此項(xiàng)新政主要針對(duì)中國(guó)，果真如此嗎？新政如果實(shí)施，將對(duì)中資企業(yè)對(duì)德投資有何影響？
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所國(guó)際關(guān)系研究室趙紀(jì)周在接受記者采訪時(shí)表示，德國(guó)等歐洲國(guó)家以所謂的“公平競(jìng)爭(zhēng)”等名義，限制外資進(jìn)入某些重要領(lǐng)域，不容忽視的一個(gè)原因是，日益增加的中國(guó)資本引起了德國(guó)政府的擔(dān)憂。
中國(guó)海外買買買引擔(dān)憂？
據(jù)外媒報(bào)道，德國(guó)聯(lián)邦外貿(mào)與投資署早前一份報(bào)告顯示，僅在2016年期間，就有873家德國(guó)企業(yè)被歐洲、美國(guó)及中國(guó)等大量收購(gòu)，其中不乏高新技術(shù)企業(yè)。
而美國(guó)貝克·麥堅(jiān)時(shí)律所與榮鼎咨詢公司聯(lián)合發(fā)布的海外并購(gòu)報(bào)告亦顯示，2016年，中國(guó)對(duì)德國(guó)投資增長(zhǎng)將近10倍，從2015年的13億美元暴增至2016年的121億美元。
趙紀(jì)周表示，日益增加的中國(guó)資本顯然引起了德國(guó)政府的擔(dān)憂。
2016年5月美的宣布，以40億歐元收購(gòu)德國(guó)機(jī)器人制造商庫(kù)卡集團(tuán)股權(quán)就是典型案例。歐盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)專員Guenther Oettinger曾表示，為防止關(guān)鍵技術(shù)的流失，庫(kù)卡最好把更多股權(quán)留在歐洲投資人手里。
此次德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與能源部發(fā)布的聲明中，德國(guó)經(jīng)濟(jì)事務(wù)與能源部長(zhǎng)布麗吉特·齊普里斯(Brigitte Zypries)就表示，規(guī)定的修改是為了應(yīng)對(duì)過去幾年跨國(guó)并購(gòu)方面出現(xiàn)的新形勢(shì)。“我們(德國(guó))仍然是世界上最開放的經(jīng)濟(jì)體之一，但我們也需要對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)給予更多的關(guān)注。這是我們欠德國(guó)企業(yè)的，他們往往在國(guó)外與那些不那么開放的國(guó)家打交道。”
因此，新規(guī)主要針對(duì)非歐盟國(guó)家。如果這些國(guó)家的企業(yè)想要收購(gòu)一家德國(guó)企業(yè)超過25%的股權(quán)，又涉及“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”領(lǐng)域的運(yùn)營(yíng)，德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)事務(wù)與能源部將對(duì)此類收購(gòu)進(jìn)行國(guó)家安全審查，并有權(quán)否決相關(guān)交易或?qū)ζ涮岢鱿拗茥l件。
而這里所指的“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”領(lǐng)域包括電網(wǎng)、供電和供水行業(yè)的軟件公司，以及銀行、電信網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)和車站的軟件供應(yīng)商等。而原有條例僅限制外國(guó)資本對(duì)軍工、信息安全等企業(yè)的收購(gòu)。
新規(guī)生效后，德國(guó)將會(huì)用四個(gè)月的時(shí)間(而非現(xiàn)行的兩個(gè)月)來(lái)審查來(lái)自外國(guó)的資本，以確定今后相關(guān)收購(gòu)或交易是否可能會(huì)對(duì)德國(guó)的公共秩序和國(guó)家安全產(chǎn)生威脅。趙紀(jì)周認(rèn)為，這或?qū)?duì)包括中國(guó)在內(nèi)的的外方在德投資造成一定阻礙和不利影響。
歐盟其他各國(guó)會(huì)否效仿？
此外，德國(guó)出臺(tái)“限制外國(guó)投資”新政后，市場(chǎng)更多的擔(dān)憂是，會(huì)否引帶歐盟其他各國(guó)紛紛效仿？
這種擔(dān)心并非多余。
在不久前召開的G20漢堡峰會(huì)上，G20峰會(huì)公報(bào)雖然保留了反對(duì)保護(hù)主義、確保“公平”貿(mào)易的表述，但也首次表明G20認(rèn)可“為追求平衡貿(mào)易所采取的防御措施”。
而德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與能源部此次亦表示，自己正與意大利和法國(guó)政府一道，推動(dòng)歐盟法律做出類似修改。
但趙紀(jì)周認(rèn)為，實(shí)際上，歐盟內(nèi)部關(guān)于賦予歐盟機(jī)構(gòu)在外企收購(gòu)本國(guó)企業(yè)的程序中更多監(jiān)督審核權(quán)力的倡議是存在分歧的。
例如葡萄牙、希臘及西班牙等國(guó)就擔(dān)心這樣的“政策性保護(hù)”措施阻礙外國(guó)投資者到其國(guó)內(nèi)投資。
近年來(lái)，隨著“一帶一路”倡議的落實(shí)，中東歐與南歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)明顯受益于中方在這些國(guó)家的工業(yè)與服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的投資，因此非常受歡迎中國(guó)今后繼續(xù)擴(kuò)大投資。
投資要慎重，雙贏很關(guān)鍵
政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、交通便利等因素都使得德國(guó)成為包括中國(guó)在內(nèi)的各國(guó)企業(yè)立足歐洲、布局全球的投資重鎮(zhèn)。
然而，此次德國(guó)出臺(tái)新政，也成為第一個(gè)收緊外資收購(gòu)規(guī)則的歐盟國(guó)家。
趙紀(jì)周認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)而言，應(yīng)予高度重視、密切關(guān)注此次由德國(guó)掀起的這場(chǎng)“政府干預(yù)并購(gòu)”風(fēng)波以及由此可能引發(fā)的他國(guó)“連鎖反應(yīng)”。
同時(shí)，他建議，中國(guó)企業(yè)對(duì)德、在歐進(jìn)行直接投資之前應(yīng)進(jìn)行全面、充分的調(diào)查；不斷提高自我的跨國(guó)管理經(jīng)驗(yàn)，從“軟件”方面推進(jìn)本企業(yè)對(duì)外投資戰(zhàn)略的“落地開花”、結(jié)出碩果，并加深對(duì)德國(guó)法律文化的了解，減少和避免兩國(guó)員工之間的文化沖突和和語(yǔ)言溝通等障礙。
此外，還應(yīng)進(jìn)一步建立、完善政府服務(wù)支持體系，加強(qiáng)和外國(guó)政府的溝通和協(xié)調(diào)，利用不同層級(jí)的官方對(duì)話、協(xié)調(diào)、合作機(jī)制和渠道，來(lái)反映中方企業(yè)關(guān)于德國(guó)政府對(duì)本企業(yè)在德投資并購(gòu)的安全審查等方面的利益訴求，為中國(guó)企業(yè)創(chuàng)造對(duì)德國(guó)乃至歐盟境內(nèi)投資的良好環(huán)境。
趙紀(jì)周還表示，對(duì)于德國(guó)而言，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是其今天得以成功實(shí)現(xiàn)“民富國(guó)強(qiáng)”的根本和重要保障。而德國(guó)等歐洲國(guó)家以所謂的“公平競(jìng)爭(zhēng)”等名義，限制外資進(jìn)入某些重要領(lǐng)域，其目的在于以此要求外方要提供對(duì)等的準(zhǔn)入等，但實(shí)際上它們難以承擔(dān)對(duì)中國(guó)經(jīng)貿(mào)、投資等關(guān)閉大門的后果。
同時(shí)，德國(guó)也要清楚的認(rèn)識(shí)到，中國(guó)并購(gòu)海外企業(yè)是雙贏的選擇。比如美的收購(gòu)庫(kù)卡，中資企業(yè)獲得了相關(guān)技術(shù)和管理模式，德國(guó)公司則收獲了中資公司的銷售渠道和中國(guó)市場(chǎng)。
隨著中德政治互信、務(wù)實(shí)合作等方面的不斷深入，趙紀(jì)周認(rèn)為，有理由相信，中國(guó)與德國(guó)通過不斷夯實(shí)雙方的“全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，將為國(guó)際、區(qū)域乃至全球?qū)用娴慕?jīng)濟(jì)合作提供一個(gè)較為成熟的樣本。
（來(lái)源：中新社）
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